ความมุ่งมั่นของประเทศที่มีต่อรัฐบาลร่วมของชนเผ่ามีความหมายอย่างไรต่อที่ดินสาธารณะ? (การปกครองร่วมของชนเผ่าเป็นรูปเป็นร่าง) – ข่าวประเทศสูง – ทำความรู้จักกับตะวันตก

ชนเผ่าต่างๆ ทั่วประเทศกำลังแสวงหาดินแดนคืนอย่างผิดกฎหมายหรือถูกยึดครองโดยสหรัฐฯ สำหรับบางคน การจัดการร่วมกับหน่วยงานของรัฐบาลกลางอาจเป็นหนทางหนึ่งในการกลับมาควบคุมดินแดนบรรพบุรุษของพวกเขา และก้าวแรกสู่การกลับมาและอำนาจอธิปไตยที่กลุ่มเคลื่อนไหว LandBack เรียกร้อง เมื่อพิจารณาจากงบประมาณที่ลดน้อยลงของหน่วยงานรัฐบาลกลางและชนเผ่าต่างๆ การมีรัฐบาลร่วมอาจเหมาะสมโดยธรรมชาติ

“ขณะนี้มีการสนทนากันทั่วประเทศเกี่ยวกับรัฐบาลร่วม” เควิน วอชเบิร์น (Chickasaw Nation) ผู้ช่วยเลขาธิการฝ่ายกิจการอินเดียในยุคโอบามาและสมาชิกทีมการเปลี่ยนผ่านของไบเดนกล่าวในการให้สัมภาษณ์ “ฉันเชื่อมั่นว่าชนเผ่าเหล่านี้สามารถดูแลหน่วยงานส่วนใหญ่เหล่านี้ – สวนสาธารณะและที่พักพิง – เทียบเท่าหรือดีกว่ารัฐบาลกลาง”

นโยบายความยืดหยุ่นเป็นเรือที่เคลื่อนที่ช้า แต่ฝ่ายบริหารกำลังดำเนินการ ในปี 2565 กระทรวงเกษตรของสหรัฐฯ ได้ลงนามในข้อตกลงการจัดการร่วมฉบับใหม่ 11 ฉบับกับประเทศชนเผ่าต่างๆ และอีก 60 ฉบับอยู่ในระหว่างการพัฒนา กรมฯ ระบุ ในขณะเดียวกัน กระทรวงมหาดไทยได้ลงนามในข้อตกลงเพื่อร่วมจัดการฟาร์มปลาแห่งชาติ Dworshak ของไอดาโฮกับชนเผ่า Nez Perce ทางตะวันตกเฉียงใต้ หลังจากการรณรงค์หลายทศวรรษเพื่ออนุรักษ์อนุสรณ์สถานแห่งชาติ Avi Kwa Ame ชนเผ่า Fort Mojave และชนเผ่าอื่น ๆ ที่พูดภาษา Yuman ได้รับคำมั่นสัญญาว่าจะจัดตั้งยามในไม่ช้า และเมื่อพิจารณาจากนโยบายใหม่ของฝ่ายบริหาร ผู้สนับสนุนก็หวังว่าจะมีรัฐบาลร่วมในระดับหนึ่งเข้าร่วมด้วย แอชลีย์ เฮมเมอร์ส ผู้จัดการเผ่า Fort Mojave กล่าวในการให้สัมภาษณ์ว่าฝ่ายบริหารของ Biden ตั้งใจที่จะเข้าร่วมและปรึกษาหารือกับเผ่าของเขาตลอดกระบวนการ “มันดีต่อสุขภาพจริงๆ และฉันหวังว่ามันจะเป็นสิ่งที่สามารถดำเนินต่อไปได้” เขากล่าว

“ฉันเชื่อมั่นว่าชนเผ่าเหล่านี้สามารถดูแลหน่วยงานส่วนใหญ่เหล่านี้ – สวนสาธารณะและที่พักพิง – เทียบเท่าหรือดีกว่ารัฐบาลกลาง”

ความแตกต่างระหว่างรัฐบาลร่วมและรัฐบาลร่วม—คำศัพท์ที่รัฐบาลกลางใช้สำหรับทำข้อตกลงกับชนเผ่าต่าง ๆ เพื่อร่วมมือในการจัดการที่ดิน—เป็นเรื่องละเอียดอ่อนแต่มีความสำคัญ “การจัดการร่วม” ครอบคลุมกิจกรรมการทำงานร่วมกันที่หลากหลายในป่าสงวนแห่งชาติ Tongass ของอลาสกา เช่น การศึกษาการทำให้ป่าบางลงที่ดำเนินการโดยความร่วมมือกับ Hoonah Indian Society ซึ่งความรู้พื้นเมืองสามารถรวมเข้ากับการจัดการของรัฐบาลกลางได้ อย่างไรก็ตาม คำว่า “การจัดการร่วม” มีความหมายแคบกว่า ในกรณีเช่นนี้ รัฐบาลชนเผ่าและรัฐบาลกลางใช้อำนาจตามกฎหมายร่วมกันในการตัดสินใจเกี่ยวกับสถานที่หรือสายพันธุ์ นี่เป็นกรณีของอนุสรณ์สถานแห่งชาติ Kasha-Katuwe Tent Rocks ในนิวเม็กซิโกและการประมงปลาแซลมอนในแปซิฟิกตะวันตกเฉียงเหนือซึ่งจัดการร่วมกันโดย Pueblo de Cochiti และสำนักจัดการที่ดิน

ฝ่ายบริหารได้เริ่มต่อสู้กับความเป็นจริงในทางปฏิบัติของการสร้างพันธมิตรเหล่านี้กับชนเผ่า หนึ่งในความท้าทายคือเพื่อให้แน่ใจว่าอุดมคติที่อยู่เบื้องหลังรัฐบาลร่วมและรัฐบาลร่วมได้รับการสนับสนุนโดยพนักงานของรัฐบาลกลางอาชีพที่ดำเนินโครงการ ไม่ใช่แค่ผู้ที่ได้รับการแต่งตั้งทางการเมืองซึ่งอาจเปลี่ยนแปลงด้วยการบริหารใหม่ ด้วยเหตุนี้ ในปี 2021 Haaland และ Tom Vilsack เลขานุการฝ่ายการเกษตรได้ลงนามในคำสั่งเลขานุการซึ่งกำหนดให้มีความพยายามในการจัดการร่วมกันในการทบทวนผลการปฏิบัติงานของพนักงานแต่ละคน “มันเป็นความพยายามที่จะเปลี่ยนพนักงานระดับอาชีพอย่างแท้จริงในแนวทางขององค์กรในการทำงานในแต่ละวัน” มอนเต มิลส์ ผู้อำนวยการศูนย์กฎหมายชนพื้นเมืองอเมริกันแห่งมหาวิทยาลัยวอชิงตันกล่าว สมุดปกขาวเกี่ยวกับความเป็นไปได้ในรัฐบาลร่วมของชนเผ่า “นี่คือจุดที่สร้างความแตกต่างอย่างแท้จริง” มิลส์กล่าวในการให้สัมภาษณ์

ในขณะที่ชนเผ่าและรัฐบาลกลางกำลังกระตือรือร้นเกี่ยวกับการจัดการร่วม แต่ก็มีอุปสรรคที่ต้องเอาชนะโดยเฉพาะบุคลากรและเงินทุน ชนเผ่ามีสัญญากับหน่วยงานเช่น India Well being Service หรือ Bureau of Indian Affairs เพื่อให้บริการสาธารณะตามสัญญาหรือได้รับมอบอำนาจจาก Belief เช่น โรงปฏิบัติการ โรงเรียน และหน่วยดับเพลิง ในกรณีเหล่านี้ รัฐบาลของชนเผ่าจะได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางเพื่อช่วยจ่ายค่าบุคลากรและค่าใช้จ่ายอื่นๆ ในการปฏิบัติตามสัญญา แต่สภาคองเกรสไม่ได้จัดสรรเงินเพิ่มเติมสำหรับชนเผ่าเพื่อจัดการที่ดินสาธารณะของพวกเขา ซึ่งหมายความว่าชนเผ่าและหน่วยงานรัฐบาลกลาง ซึ่งทั้งสองได้รับทุนสนับสนุนจากสภาคองเกรส ต้องหาความสามารถด้วยตัวเอง

“มีการพูดคุยกันจริง ๆ เกี่ยวกับการทำให้แน่ใจว่าผู้นำของเราพร้อมสำหรับสิ่งที่เราต้องการ”

ในกรณีของเผ่า Fort Mojave การเตรียมพร้อมสำหรับข้อผูกพันเหล่านี้เป็นส่วนหนึ่งของความพยายามที่จะให้ความคุ้มครอง Avi Kwa Ame “มีการพูดคุยกันจริง ๆ เกี่ยวกับการตรวจสอบให้แน่ใจว่าผู้นำของเราพร้อมสำหรับสิ่งที่เราต้องการ” เฮมเมอร์สกล่าว พร้อมเสริมว่าสิ่งสำคัญสำหรับเผ่าคือ “พันธมิตรที่แท้จริง ไม่เพียงแต่แสดงให้เห็นว่าเรามีมัน แต่เรามีทรัพยากรที่จะ รักษาไว้ไม่ว่าจะมีเงินทุนในระดับรัฐบาลกลางหรือไม่ก็ตาม”

แม้ว่าฝ่ายบริหารของ Biden ให้ความสำคัญกับรัฐบาลร่วม แต่สภาคองเกรสก็ไม่ได้ออกกฎหมายที่อนุญาตให้ฝ่ายบริหารในอนาคตปฏิบัติตามนโยบายเดียวกัน สิ่งนี้ทำให้ชาติชนเผ่าต่าง ๆ เสี่ยงต่อคลื่นการเมืองที่เปลี่ยนแปลง กฎหมายสามารถสร้างกระบวนการของรัฐบาลกลางเพื่อพิจารณาข้อเสนอสำหรับการจัดการร่วม ทำให้ชนเผ่ามีวิธีการที่ถาวรมากขึ้นในการบังคับใช้ความร่วมมือที่เกิดจากลำดับความสำคัญของชนเผ่า จุดเริ่มต้นที่ดีอาจเป็นพื้นที่หลายล้านเอเคอร์ทางตะวันตกที่ยังคงอยู่ในขอบเขตการคุ้มครองของชนเผ่าและได้รับการจัดการโดยหน่วยงานของรัฐบาลกลาง Mills กล่าวว่า “ไม่ว่าจะอะไรก็ตาม มันเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงความคิด วิธีการของหน่วยงาน และเอกลักษณ์ในการจัดการที่ดิน” Mills กล่าว “และนั่นต้องใช้เวลาหากจะมีการเปลี่ยนทะเลขายส่งก็ยังมาไม่ถึง

Anna V. Smith เป็นรองบรรณาธิการ ข่าวลูกทุ่ง. ได้รับการเสนอชื่อเข้าชิงรางวัล Greatest Protection of Native America ถึง 3 ครั้งในงาน Native Media Awards ของ Native American Journalists Affiliation อีเมล ข่าวลูกทุ่ง อีกด้วย [email protected] หรือส่ง จดหมายถึงบรรณาธิการ. ดูของเรา จดหมายถึงนโยบายด้านบรรณาธิการ.

ติดตาม @annavtoriasmith

รับจดหมายข่าวกิจการท้องถิ่นของเรา ↓